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住建部:46城市垃圾强制分类要求将发布(附46城市实施方案进展情况)

文章来源:admin 更新时间:2019-04-01

住建部:46城市垃圾强制分类要求将发布(附46城市实施方案进展情况)

导读: 记者近日从住建部了解到,相关部门正在制定46个重点城市的生活垃圾强制分类指导意见,并将于今年6月发布。

来源:央视网

记者近日从住建部了解到,相关部门正在制定46个重点城市的生活垃圾强制分类指导意见,并将于今年6月发布。强制分类具体的方法是,必须将有毒有害垃圾强制分类,再选择确定易腐垃圾、可回收物等强制分类的类别。目前,我国各地生活垃圾分类方法五花八门,给公众带来困惑。专家介绍,垃圾到底分什么、怎么分,应视当地的垃圾处理系统现状和规划而定,因地制宜。

有害垃圾包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆,溶剂及其包装物,废杀虫剂,消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。

易腐垃圾包括:相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、蛋壳、畜禽产品内脏等。

可回收垃圾包括:废纸,废塑料,废金属,废包装物,废旧纺织物,废弃电器电子产品,废玻璃,废纸塑铝复合包装等。

目前比较流行的有"三分法"可回收、有毒有害、其它、或"四分法"可回收、有毒有害、易腐垃圾、其它。按照《生活垃圾分类制度实施方案》,各地可以因地制宜选择确定易腐垃圾、可回收物等强制分类的类别,但对于有害垃圾,各地必须强制分类。

我国垃圾分类体系待完善

早在2000年,北京、上海、广州、深圳等8个城市就被列为生活垃圾分类收集试点城市,但人们总是感到垃圾分类的进展并不明显,那么存在的主要困难和障碍是什么呢?

我国开展垃圾分类17年来,人们垃圾分类的意识得到了一定提升,但是实施效果却并不明显。中国城市建设研究院总工程师徐海云认为,根本原因是以往我们垃圾分类的目标和途径不够清晰和明确。以前垃圾分类主要着眼于可回收物,有废品回收再利用系统,还有环卫系统,这两个系统一直没有有效衔接,存在一些矛盾和问题。

中国城市建设研究院总工程师徐海云:下一步要把垃圾分类做好,同样可回收物必须要和现有的废品回收系统衔接起来,没有衔接实际上是没有打通,废品回收利用系统它是一个主渠道,如果这两个没有衔接你做的实际上是没有意义的。

专家认为,垃圾分类是垃圾处理发展到成熟阶段、高级阶段的必然结果和内在要求。之前我国部分城市推行垃圾分类收效甚微,其中一个重要原因就是尚未建成现代化的垃圾处理设施。之前我们垃圾处理的主要矛盾是无害化处理设施不足、能力不够、水平不高,分类处理的条件还不成熟。

清华大学环境学院教授刘建国:在十几年前,整体上我们国家的垃圾处理系统还不是很完善,很多地方连基本的无害化处理的设施都没有,那你要去推垃圾分类的话,当然就是只能是做表面文章,这是一个很重要的方面,硬件条件。

刘建国称,分类处理系统各个环节必须配套衔接,才能形成高效顺畅的系统。分类投放是居民责任,分类收集、分类运输、分类处理均是政府责任。目前居民分类投放的参与率较低、准确率较低,也已经成为制约垃圾分类制度实施效果的突出问题。

清华大学环境学院教授刘建国:如果只有一小部分人参与,大部分人不参与,那你最后得到的垃圾还是混合垃圾。

随着社会的发展,目前硬件问题已经得到了较好的解决,一些地方分类处理的硬件条件已经基本具备。2016年,我国城市垃圾的无害化处理率已经达到了95%。

清华大学环境学院教授刘建国:主要就看我们的软件条件,法治化的水平跟我们全民参与的程度。

政府购买服务 解决分类难题

长期以来我国很多地方的垃圾分类工作都是重前端而轻后端,垃圾分类和可再生资源回收利用无法有效衔接,为了分类而分类的现象严重。最近安徽省合肥市包河区通过政府购买服务的方式引入企业化操作,将两个系统打通,借助经济杠杆和专业化的力量,为破解垃圾分类难题开辟了新思路。

2012年合肥市包河区政府开始试点垃圾分类时,大量的政府补贴都被用于前端分类工作中。

合肥市包河区城市管理局环境卫生管理科科长 吴琼:只是采购了一些分类的365彩票app下载安装、垃圾袋,在小区里面投放,主要还是以宣传为主当时。

以宣传为主,缺乏激励措施,对于习惯了混扔垃圾的居民来说很难产生实际效果。合肥市垃圾后端处理设施匮乏,前端分离出来的低价值可再生资源无人问津,最后又被运到垃圾场混合填埋,打击了居民参与垃圾分类的积极性。

2016年包河区决定将垃圾分类和可再生资源回收整体打包,由北京环卫集团运行。设立垃圾智慧分类服务平台,通过扫码积分的形式鼓励居民积极将可再生资源分类投放。依托北京环卫集团遍布各地的可处理设施,大量收集来的废弃物得到了合理的回收利用。

北京环卫集团安徽项目组运营部负责人吴东杰:比如说纸盒书本报纸什么的,运送到纸厂,然后塑料、轮胎什么的运送到橡胶厂再利用,之后会产生一些微利,我们以积分和奖品的形式来返还给居民。

居民代黎:改变了一些生活方式,把垃圾按分类这样放,可以通过积分来兑换一些生活用品。

垃圾的分类投放、运输和处理都被整合到了一个利益链条中,居民得到了实际好处,参与率也从最初的10%提高到了现在的50%,全年的垃圾减量预计能达到3000吨以上。经过半年的试点,今年1月,包河区政府采取按户付费的模式,以总价1.04亿的价格购买了北京环卫集团四年的垃圾分类回收服务,不仅节省了人员投入的成本,也避免了后端处理设施的重复建设。

住建部城建司副司长杨海英:通过市场化、企业化的运营,政府购买的服务的方式,既可以发挥资金的效率,同时也可以发挥企业管理当中它的效率。

46城究竟是哪46个重点城市?以下是46个先行实施强制垃圾分类城市实施方案的进展情况:

来源:零废弃联盟

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